IMF:中国应将金融稳定置于发展目标之上 警惕发展过快

北京时间12月7日上午8点,国际货币基金组织(IMF)发布了最新一期中国金融体系稳定评估(FSSA)报告。报告肯定了中国金融体系促进经济快速增长的作用以及中国的各项监管措施,但IMF同时提醒中国须警惕发展过快并表示中国应将金融稳定的重要性置于发展目标之上。

中国应将金融稳定的重要性置于发展目标之上

IMF表示,因追求地区成长目标和协助企业避免大量失业已造成债务飙升,尤其是地方政府的债务水平。

IMF在报告中指出,有缺乏协调及系统性风险分析不充分的问题。IMF并建议成立一个金融稳定附属委员会,由央行和三个金融监管机构所组成。

IMF表示,旨在促进就业和经济成长的扩张性货币和财政政策,已导致那些设法避免倒闭的企业以及防止经济蹒跚的地方政府实体的债务飙升。

“防止地方就业大幅下滑并达成地方经济增长目标,显然是主要目标,与金融稳定等其他政策目标相互冲突,”IMF表示。“监管部门应该强调,金融稳定比发展目标更为优先,”该基金称。

IMF援引国际清算银行(BIS)的估算称,以全球标准衡量,中国信贷与国内生产总值(GDP)之比现处于极高水平,出现金融危机的可能性很高。

IMF称,虽然中国一直采取措施解决债务风险,但控制信贷过度增长需要在国家计划中降低对高GDP目标的重视。正是这种重视刺激了地方政府设立较高的经济成长目标。

肯定了中国经济增长及各项监管措施

报告指出,目前中国金融体系已经是世界最大的金融体系之一,金融资产占GDP的比重从 263%增长至 2016 年的逾 467%。同时,报告认为,尽管金融体系面临着一定的潜在风险,但中国当局高度重视并已着手采取有力措施防控风险、完善微观审慎监管,并通过设立国务院金融稳定发展委员会加强宏观审慎管理和系统性金融风险防范。

IMF在今年及2015和2016年曾多次派人前往中国考察,期间会晤了包括央行在内的中国监管及政府机构的领导及官员,根据考察期间的发现作出上述评估。

IMF的这份报告是该组织在1999年开始的金融部门评估计划(FSAP)的一部分。FSAP旨在评估一国金融部门抵受冲击和危机扩散影响的能力,有关中国的评估首次发布是在2011年。

中国央行回应

针对IMF对中国金融的评估报告,央行目前已作出回应,总的来看,报告对我国金融体系的评价是客观、中肯的,所提建议对我国深化金融改革具有一定的借鉴意义。党的十九大和第五次全国金融工作会议从顶层部署了金融改革及风险化解任务,金融管理部门正在积极落实。

我们也注意到,报告中还存在少数我方不完全认同的表述和观点。我们认为,报告关于压力测试的相关表述未能全面反映测试结果。事实上,根据评估团按国际通行做法开展的银行业压力测试,在极端情景假设下,占参试银行总资产65%以上的银行的核心一级资本充足率仍能保持在7%以上,我国金融体系表现出较强的风险抵御能力。

关于银行业的资产质量,近年来我国银行业加大不良贷款核销和处置力度,是不良贷款率保持在较低水平的重要原因。2017年以来,包括国企在内的企业利润大幅回升,许多地方政府债务也对应未来有现金收益的资产,不良贷款率被低估的余地不大

下一步,中国政府相关部门将结合金融体系实际情况,在贯彻落实党的十九大和第五次全国金融工作会议精神过程中借鉴、吸收“金融部门评估规划”合理建议,巩固成绩,改进不足,继续推动金融业深化改革、健康发展,切实防控风险,加强与国际组织的合作与交流,为维护全球金融体系稳定做出更大贡献。

文章来源 : 一牛财经

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