分析:共和党税改案利好油气行业 可再生能源或遭殃

美国参众两院均已通过了共和党税收改革提议,尽管在一项法案摆上总统特朗普桌子之前仍有许多细节问题有待磨合。能源领域料因税改通过发生许多变化,且由于参众两院版本间的诸多差异集中在一些其他税收项目,而非能源上,所以我们可以对税改预计将给能源行业带来哪些影响进行合理的推测。

表面上,共和党税收倡议对石油和天然气而言是一个大大的胜利。最明显的项目是北极国家野生动物保护区(ANWR)的放开;要不是正在讨论中的数万亿美元税改,其本身就将是一个非常轰动的提案。共和党人推动放开ANWR供油气行业进行资源开采已经有数十年了,但此事一直遭到民主党的阻挠。难以相信被塞入税改案的ANWR放开受到的关注如此之少。但眼下共和党和民主党之间存在着更大的争斗。

把放开ANWR包含在税改案中对确保阿拉斯加加州参议员 Lisa Murkowski的选票至关重要,由于参议院中的误差容许量非常低(共和党只比民主党多出4票),因此当参众两院试图调和各自版本的立法时,这一条款几乎不可能被触及。

数月前,《华盛顿邮报》报导称,特朗普政府的内政部正在秘密制定允许在ANWR进行地震测试的规则,以应对国会可能放开在ANWR的石油和天然气开采。似乎随着税改提议成为法律的可能性越来越大,美国内政部可能允许油气行业立刻投入运作。尽管如此,偏远的位置以及缺乏对ANWR石油生产前景的认识意味着,钻探不会突然启动,尤其因美国本土48州页岩油气提供了一个更好的商业案例。但是随着障碍被消除,美国油气行业可能会得到机会。

可再生能源

放开ANWR开采并非税改案唯一影响到能源行业的方面。

可再生能源可能会遭受重创。众议院版本提案削减了风能和太阳能的税收抵免,参议院版本保留了他们。2015年底,为了延长对可再生能源的税收抵免,国会解除了有数十年历史的原油出口禁令。新能源补贴应该会持续到2020年,直到2022年才会逐步淡出。

参议院法案废除了反税基侵蚀与滥用法(Base Erosion and Anti-Abuse Tax,简称BEAT)。这是一项复杂的条款,但它会让跨国可再生能源开发商受100%税收的管制。据一封由美国可再生能源委员会和其他清洁能源组织送至国会的信件称,这对整个行业而言将是“毁灭性的”。可再生能源项目将不再能够利用税收权益,而税收市场将“崩溃”,这将导致“风能和太阳能投资开发的大幅减少”。

此外,在最后一刻将替代性最低税(Alternative Minimum Tax,简称AMT)纳入参议院法案,可能会让这个行业享受不到到其他清洁能源的税收抵免。

另外,众议院法案还改变了风能项目获取税收抵免的资格标准。美国风能协会(AWEA)估计将会有6万个工作岗位和500亿美元的投资因此面临风险。AWEA称,这一条款“将杀死逾一半计划在美国设立的新风电场。”

另一方面,石油和天然气等传统能源毫发无损。事实上,参议员 John Cornyn 最后一刻塞进税改案的一则条款允许石油和天然气公司享受更低税率。被贴上业主有限合伙(master limited partnerships)标签的能源公司可以在降低的税率下缴税。石油和天然气行业享受的其他税收优惠分毫未动。

可以肯定的是,考虑到两院都需要调和各自的分歧,有很多变化正在进行中。比方说,多数分析师似乎认为AMT被纳入是参议院为了让法案遵循预算规则在最后时刻采取的举动。有猜测认为,AMT在最终版本税改案中将消失,尽管去掉AMT意味着政府收入将不得不在其他地方弥补。

然而,整体上看,最终版本的税改案可能会实现特朗普政府第一年多数时候想要做的事情:瞄准可再生能源的同时,奖励石油和天然气。

文章来源 : 一牛财经

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